2023-11-21
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根據市國資委黨委統一部署，2023年3月20日至6月7日，市國資委黨委第三巡察組對環境集團黨總支開展巡察。2023年7月21日反饋了巡察意見。經過三個月的集中整改，巡察整改工作取得了階段性成效，根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，強化整改責任，深入推進巡察整改工作
（一）加強組織領導。環境集團黨總支成立“巡察反饋意見整改工作領導小組”，黨總支書記任組長，負責全面巡察整改工作，定期研究部署整改工作，聽取整改工作情況匯報，督查督辦整改工作進程，按時審議并上報整改落實情況，確保巡察整改工作持續改、深入改，改徹底、改到位。
（二）細化整改任務。統一思想認識，班子成員提高政治站位，主動認領問題，并就整改工作作出部署。黨總支成員率先集體學習和研究巡察發現的問題，逐項提出整改方向和建議，認真查找原因，針對性制定、細化整改措施，明確整改目標。
（三）全力推進整改。黨總支書記認真落實“第一責任人”職責，親自督促各單位對照巡察組反饋的問題清單，深入研究制定整改措施，明確整改目標、整改要求和整改時限，確定巡察反饋問題整改責任領導、責任部門和責任人。
（四）嚴肅整改紀律。對照巡察問題認真落實監督責任，對巡察工作中發現的違規違紀問題，通過快查快辦、嚴肅處理，形成震懾效應，強化以案促改，推進源頭治理，實現標本兼治。
二、強化政治擔當，突出問題導向，逐項落實巡察整改措施
（一）針對“政治理論學習不實”問題的整改。
一是將政治理論學習融入日常、抓在經常，印發實施《環境集團黨總支學習方案》，明確了學習的方向、方法、內容、頻率和組織形式，特別明確了非黨員干部的學習要求和安排，提升全體黨員、干部理論學習規范化、系統化水平。
二是加強理論學習深度和廣度，邀請市委黨校教授講授《中國共產黨章程》，環境集團黨總支書記就進一步深入學習貫徹黨章提出要求。
（二）針對“落實‘第一議題’學習淺表化”問題的整改。
一是印發實施《環境集團黨總支2023年第四季度學習計劃》，豐富了“第一議題”學習形式，不斷提高全體黨員領導干部對習近平新時代中國特色社會主義思想的認識。
二是嚴格落實“第一議題”制度，建立“第一議題”學習的閉環機制，把“第一議題”學習貫徹落實到具體措施、具體部門、具體人。
（三）針對“對運營車輛管理不正規，壓縮站衛生狀態較差”問題的整改。
一是組織中層以上黨員干部學習《習近平總書記關于做好城市工作的重要論述》，進一步明確精細化管理對公司高質量發展的重要作用。
二是建立并規范作業車輛等生產設備、設施的管理要求及標準，印發《環衛作業車輛管理制度》《停車場管理制度》《壓縮站管理制度》《環衛運營項目進場管理制度》等制度，建立并規范作業車輛等生產設備、設施的管理要求及標準。
三是印發《生活垃圾收運處置項目績效考核管理制度》，將相關管理要求納入考核范圍，明確考核指標，對項目規范化管理形成績效倒逼，促使運營管理質量的持續提升。
（四）針對“運用現代科技手段實現標準化、品質化、智能化未達成目標”問題的整改。
一是逐步擴大智慧環衛平臺應用覆蓋范圍，已完成1260臺車輛的智能車載監控設備安裝，實現在線監控管理。
二是提高智慧環衛的應用水平，啟動了智慧環衛平臺第二輪培訓，促使項目主要負責人和相關管理崗位盡快熟悉平臺功能、掌握各模塊實操要求及注意事項，將平臺應用融入日常化管理。
三是進一步推動平臺應用融入日常化管理，印發實施《智慧環衛監控管理工作方案》，對智慧環衛的規范化使用、維護、管理及違規處置作出了明確規定。
（五）針對“基層黨組織應建未建”問題的整改。
一是進一步建立健全基層組織建設，成立了廣州環投環境集團有限公司第一、第二黨支部，選優配齊支部班子成員，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。
二是落實黨組織“應建盡建”原則，全面梳理現有的獨立法人子公司、一體化項目，對具備成立黨組織條件的廣州南沙環投環境有限公司設立了黨支部。接下來將陸續成立黨支部或聯合黨支部，進一步夯實基層黨組織力量。
（六）針對“民主集中制執行走樣”問題的整改。
加強黨內監督，修訂完善《黨總支委員會議事規則》，進一步明確列席人員范圍和職責；組織黨總支委員和領導班子成員進行學習宣貫；嚴格按照要求組織會議、做會議記錄紀要，充分落實黨總支會議的規范要求，確保決策的民主化、科學化、規范化、制度化。
（七）針對“公司治理主體權責邊界劃分不清晰”問題的整改。
規范董事會和黨總支會運作，修訂完善《董事會議事規則》《黨總支委員會議事規則》，按照公司章程授予的職權范圍，對董事會職權和議事規則作了明確規定，避免會議程序、內容產生錯位、重疊，進一步理清公司治理主體權責邊界。下一步，將按照章程要求，于每年年底向監事報送監督檢查報告，提醒監事列席董事會會議等重要會議。
（八）針對“多重設置治理機構”問題的整改。
組織黨政班子成員學習《董事會議事規則》《黨總支委員會議事規則》，取消領導班子會重大事項決策職能，明確黨總支會與董事會的決策關系，提高履職水平和科學決策水平。
（九）針對“領導班子配置上制約公司治理”問題的整改。
一是充分發揮黨總支領導核心作用，修訂《黨總支委員會議事規則》，不斷健全和完善集體領導與分工負責相結合的工作運行機制，提高集體決策的科學化、民主化和規范化水平。
二是根據相關制度規定，修訂完善了環境集團工作流程和審批權限，進一步健全各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的企業法人治理結構。
三是完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，根據黨組織要求調整班子分工，環境集團黨總支書記不再兼任副總經理職務，領導班子配置更為科學。
（十）針對“規章制度體系不完善”問題的整改。
修訂完善《廣州環投環境集團有限公司紀檢機構問題線索管理制度》等10項黨建、紀檢、職工代表大會制度，推動公司健康可持續發展。
（十一）針對“制度建設推進緩慢”問題的整改。
一是組織領導班子學習《黨章》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，深刻領悟黨的領導融入公司治理的重要意義，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為公司高質量發展的強大動力。
二是完善制度建設，印發《“三重一大”決策管理制度》，重新整理“三重一大”事項62項并梳理對應流程，進一步規范了大額資金運作額度。
三是針對中層以上干部組織開展專題培訓會議，學習新修訂的《“三重一大”決策管理制度》，要求掌握規定、流程，確保涉及“三重一大”的議案、事項不遺漏、有閉環，防范決策風險。
（十二）針對“組織統籌力度明顯不足”問題的整改。
一是健全重要事項督查落實機制，建立年度重點工作、重要會議議定事項等督辦臺賬，由辦公室在每月的總經理辦公會上對督辦事項進行通報。
二是對標行業一流企業，明確公司關鍵領域指標，編制《環境集團對標行業一流高質量發展研究工作報告》，將戰略管理、投資發展等工作任務分解至對應的部門，制定具體提升舉措工作臺賬，每季度開展督辦管理工作。
（十三）針對“‘智慧環衛’平合應用建設統籌推進乏力”問題的整改。
一是加大“智慧環衛”平臺應用建設統籌力度，印發《智慧環衛系統監控工作方案》，制定《智慧環衛平臺應用推廣工作任務清單》，細化各單位具體任務目標和完成時間，逐級壓實責任，通過智慧環衛系統平臺不斷提升環衛作業質量，降低環衛運營成本。
二是為提高智慧環衛平臺二期建設質量，對二期平臺建設需求深入調研，收集意見和建議，為二期平臺建設工作提供了有力支持。
（十四）針對“投標項目風險評估不足”問題的整改。
一是規范投標項目管理，加強風險管控，完善投標項目風險評估體系，印發《項目投標管理制度》，建立前期市場信息收集與跟蹤管理機制，設立篩選標準，加強投標風控降低風險，實現項目從開拓到運營的全流程風險防范與管理。
二是完善運營項目執行過程中的風險管控機制，印發《全面風險管理制度》，明確規定了運營項目在執行過程中的主要風險管控點和可用管控措施，提高運營人員風控能力，降低運營風險。
（十五）針對“交通事故頻發多發”問題的整改。
一是制訂《2023年重大隱患專項排查整治行動方案》，開展收運作業行車安全、消防安全、用電安全等隱患排查。
二是加強以案治本安全教育，印發《環境集團交通事故警示錄》，收集公司近年發生的事故案例，對其進行詳細剖析和經驗教訓總結，組織各項目負責人、管理人員參加培訓，全方位、多角度、多形式開展道路交通安全宣傳工作。
三是強化司機的安全駕駛能力，提高安全意識，組織開展車輛盲區演練，進一步促使各單位對車輛盲區采取有效整改措施，降低交通事故的風險。
（十六）針對“安全管理制度未健全”問題的整改。
整改情況：一是強化制度意識和制度執行力，編制《安全管理制度宣貫材料》，組織領導班子、各單位負責人參加培訓，提高了各單位負責人對安全管理制度的認識和理解，牢固樹立“安全第一、生命至上”的安全發展理念，確保公司安全生產形勢的穩定。
二是健全安全管理制度，印發《關于發布環境集團各運營單位安健環管理制度及臺賬模板的通知》，制訂制度模板和臺賬文件，在對現行安全管理制度全面梳理排查的基礎上，對制度進行了補缺或重新修編，進一步明確安全管理主要職責，完善安全管理各項措施。
（十七）針對“交通事故后專項排查整治不徹底”問題的整改。
一是加強典型案例警示教育，組織黨員干部、項目負責人前往廣東樂昌監獄開展交通安全警示教育暨反腐倡廉警示教育，堅持問題導向，深入剖析典型交通事故案例，讓肇事司機現身說法，以案示警、以案為鑒，教育引導司機牢固樹立安全生產的觀念，自覺遵守交通法規，切實做到防微杜漸、警鐘長鳴。
二是深刻吸取事故教訓，腳踏實地抓好措施落實，補強安全底板，印發執行《2023年重大隱患專項排查整治行動方案》，結合重大隱患專項檢查，進一步強化安全生產意識。
（十八）針對“謀劃區域產業布局有差距”問題的整改。
一是組織中層及以上人員學習集團公司“十四五”戰略規劃，準確把握環境集團作為“兩翼”智慧環衛服務板塊，與“環保裝備制造共為清潔能源生產板塊的重要補充和有效支撐”的定位。
二是印發《廣州環投環境集團有限公司“十四五”戰略實施方案》，立足新階段，培育核心競爭力，優化產業布局，制定清晰的區域產業戰略定位，為公司高質量發展提供可靠的規劃保障和科學指引。
三是找準發展方向，印發《環境集團對標行業一流高質量發展研究工作報告》，對標行業先進企業進行專項調研，結合環衛行業未來發展趨勢、標桿企業先進經驗以及環境集團實際情況，明確戰略管理等8個方面的核心競爭力，制訂立足廣州、服務灣區的發展目標，力爭將環境集團建設為省內環衛龍頭企業。
（十九）針對“實施‘走出去’力度不夠”問題的整改。
一是根據工作實際情況，對公司組織架構和部門職責進行了調整，成立市場部，增強環境集團的市場拓展能力，提升市場占有率。
二是進一步增強公司軟實力，完成環境集團培訓管理體系、履約能力評價體系、應急預案管理能力評價體系等體系認證，提升公司應標能力。
三是堅定“走出去”戰略布局，成立合資公司，開拓廣東省內醫院、康復醫療機構、療養院、養老院醫養物業服務等新市場業務。
四是健全市場拓展激勵機制，印發實施《市場拓展獎勵管理辦法》，積極調動全體員工“跑”市場的積極性，提升公司的整體市場拓展能力。
（二十）針對“破解一體化應收賬款難題束手無策”問題的整改。
一是強化應收賬款管理，修訂《應收賬款管理制度》，建立應收賬款責任機制，每月召開一次應收賬款聯席會議，通報公司各項目應收賬款情況，制定具體催收工作措施，加快公司資金周轉，提高公司資金的使用效率。
二是按責任機制要求，在月度應收賬款會議上定期分析應收賬款回籠問題，成立應收賬款工作專班，加快推進相關項目的催收賬款工作，多措并舉確保公司現金流穩定。
（二十一）針對“整改主體責任未壓實”問題的整改。
提高基層黨組織生活制度化、規范化水平，印發實施《組織生活制度》，明確黨員組織生活的內容、程序、要求，嚴肅黨內政治生活；以檢視整改推動主題教育走深走實，建立主題教育整改跟蹤機制，定期報送主題教育問題清單整改措施進度情況，明確階段目標，確保主題教育各項目標任務落實落地。
（二十二）針對“整改長效機制不健全”問題的整改。
一是調整黨總支委員分工，由黨總支副書記兼任紀檢委員。印發《關于調整廣州環投環境集團有限公司黨政領導班子成員及高級管理人員工作分工的通知》《廣州環投環境集團有限公司關于調整組織架構與部門職責的通知》，由紀檢委員分管紀檢室，進一步明確細化紀檢室職能，強化紀檢規范化建設和紀檢力量，配齊配足專職紀檢人員。
二是建立日常監督機制，印發《關于規范紀檢機構監督檢查工作的通知》，提出監督工作要求，修訂紀檢室監督檢查登記表，形成存在問題及完成整改的對比，明確整改完成日期，進一步細化臺賬管理要求，強化紀檢督促整改監督責任，確保問題“條條要整改、件件有著落”。
（二十三）針對“沒有真改實改，存在‘過關’心態”問題的整改。
一是開展“三重一大”決策管理宣貫，通報“三重一大”決策流程問題處理情況，組織中層以上人員開展專題學習《“三重一大”決策管理制度》《“三重一大”決策事項與決策程序》《合同管理制度》，提高管理人員對制度條款的理解與制度執行的自覺性。
二是為推動問題整改落地落實，規范公司對外經濟行為，印發實施《合同管理制度》，明確合同簽署工作流程和紀律，提高合同管理水平，維護公司合法權益，進一步強化合同臺賬登記管理，建立合同簽署登記臺賬制度。
（二十四）針對“履行第一責任人職責有差距”問題的整改。
一是全面落實黨中央關于意識形態工作的部署要求，印發實施《環境集團黨總支2023年度意識形態工作方案》，進一步壓緊壓實意識形態工作責任。
二是召開意識形態工作會議，專題學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述精神，聽取2023年上半年意識形態工作總結，部署下半年意識形態工作，推進環境集團意識形態工作抓緊抓實，為環境集團高質量發展提供堅強思想保證和精神力量。
（二十五）針對“未成立黨風廉政建設領導小組”問題的整改。
進一步完善黨風廉政建設工作，成立環境集團黨風廉政建設工作領導小組，負責統籌推進黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務目標的落實，建立黨風廉政建設工作機制，研究解決推進各類重大問題，壓實全面從嚴治黨主體責任。
（二十六）針對“從嚴治黨壓力傳導不到位”問題的整改。
深化轉職能、轉方式、轉作風，組織領導班子專題學習《談話管理制度》，提高政治站位，推動日常談話、提醒談話等談話工作形成常態，層層傳導全面從嚴治黨壓力，層層壓實責任。
（二十七）針對“公司領導對分管的黨員日常教育監督管理不到位”問題的整改。
一是領導班子履行“一崗雙責”，印發《關于印發環境集團2023年度落實全面從嚴治黨“兩個責任”清單、同級監督重點任務清單、領導班子成員權力清單的通知》，細化“兩個責任”、同級監督內容，進一步明確領導班子成員對分管黨員的日常教育監督管理職責，切實解決責任虛化、空轉問題。
二是堅持不懈把全面從嚴治黨引向深入，召開警示教育大會，集體學習違紀典型案例，把典型案例剖深析透，引導干部職工時刻緊繃廉潔自律弦、筑牢拒腐防變思想堤壩，增強規矩意識和紀律意識。
（二十八）針對“‘一崗雙責’落實不到位”問題的整改。
一是推動履行“一崗雙責”，進一步強化同級監督，領導班子成員之間開展雙向約談，壓實壓細“雙向監督、雙向聯系、雙向促進”，讓常態談話成為干部履職擔當的“護身符”。
二是健全領導班子成員黨風廉政建設責任制，印發《環境集團黨總支領導班子成員調研黨風廉政建設工作方案》，明確領導班子對分管領域開展黨風廉政建設調研，切實加強了對分管領域黨風廉政建設的監督管理。
三是領導班子成員強化責任擔當，狠抓責任落實，按照“一崗雙責”要求，檢查、督促分管領域全面從嚴治黨工作，以書面形式向黨總支報告2023上半年分管領域全面從嚴治黨、黨風廉政建設開展情況。
（二十九）針對“廉政教育不重視”問題的整改。
一是經常性開展廉政教育，組織環境集團各黨支部學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》《習近平關于注重家庭家教家風建設論述摘編》等重要論述，進一步推動了黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。
二是堅持不懈把全面從嚴治黨引向深入，召開警示教育大會，集體學習違紀典型案例，將身邊人身邊事作為典型案例，引導干部職工時刻緊繃廉潔自律弦、筑牢拒腐防變思想堤壩，增強規矩意識和紀律意識。
三是豐富廉政教育形式，組織黨員領導干部、關鍵崗位人員前往黃埔育廉館參觀學習；印發《環境集團2023年第四季度廉潔教育計劃》，促進黨建工作與業務深度融合。
（三十）針對“‘三轉’落實不徹底”問題的整改。
一是強化班子成員思想認識，通過黨總支會專題學習《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，加強班子成員對崗位和業務關系的理解和認識，樹立依法治企的工作理念。
二是立足“三轉”要求，轉變思想，落實責任，印發《關于調整廣州環投環境集團有限公司黨政領導班子成員及高級管理人員工作分工的通知》，公司紀檢委員不再兼任公司副總經理，進一步強化紀檢委員監督職責，切實擔負起全面從嚴治黨監督專責。
（三十一）針對“未落實上級紀委關于紀檢監察機構規范化建設工作要求”問題的整改。
一是貫徹落實上級紀委關于紀檢監察機構規范化建設工作要求，組織黨群人事部、紀檢室人員專題學習《紀檢監察機構規范化建設工作制度》，進一步增強制度執行力，加強落實紀檢機構規范化建設。
二是推進“三轉”工作落實，印發《關于調整廣州環投環境集團有限公司黨政領導班子成員及高級管理人員工作分工的通知》《廣州環投環境集團有限公司關于調整組織架構與部門職責的通知》，由黨總支副書記（兼紀檢委員）分管紀檢室，進一步明確細化紀檢室職能；增加紀檢室人員編制，強化紀檢工作力量。
三是制定監督問責工作機制，印發《紀檢機構問題線索管理制度》《紀檢機構信訪舉報工作管理制度》，組織開展制度宣貫會議，做到學習全覆蓋，認真領會、吃透文件精神，入腦入心、見行見效。
（三十二）針對“紀檢監督工作不扎實”問題的整改。
一是加強紀檢監督職責，實現監督具體化、規范化、精準化，印發《環境集團黨總支年度重點監督工作計劃（2023年第四季度）》，促進紀檢監督工作與業務工作深度融合，確保紀檢監督與業務監督同向發力。
二是強化同級監督，印發《關于印發環境集團2023年度落實全面從嚴治黨“兩個責任”清單、同級監督重點任務清單、領導班子成員權力清單的通知》，有力推動同級監督做細做實，鍛造更加堅強有力的領導班子。
（三十三）針對“未嚴格執行紀檢工作制度”問題的整改。
一是增強制度執行力，組織紀檢委員、紀檢室人員專題學習《紀檢監察機構規范化建設工作制度》，進一步加強落實紀檢機構規范化建設。
二是推進紀檢制度建設，印發《紀檢機構問題線索管理制度》《紀檢機構信訪舉報工作管理制度》并組織宣貫，明確信訪處置審批程序，為全面從嚴治黨提供堅強制度保障。
（三十四）針對“2022年對7名考察對象未嚴格落實廉政雙簽”問題的整改。
規范干部選拔任用和管理，組織領導班子及人事管理工作人員學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部管理制度》等制度，切實做到按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事。
（三十五）針對“廉潔風險點分析和評級不全面、不準確”問題的整改。
一是結合公司實際，印發《2023年度廉潔風險排查工作的通知》，全面深入精準開展風險評級，完成領導班子成員及關鍵崗位職工的廉潔風險排查工作，有針對性地制定防控措施，確保廉潔風險可控、能控、在控。
二是領導班子成員履行“一崗雙責”，對分管領域中層正職、副職（主持工作）的崗位廉潔風險排查結果進行簽名審核，確保廉潔風險點查找精準，進一步強化廉潔防控。
三是堅持問題導向，結合廉潔風險排查結果，印發《環境集團黨總支年度重點監督工作計劃（2023年第四季度）》，進一步落實好監督第一職責，發揮好黨的紀律檢查工作，督促環境集團各部門、各子公司、各項目貫徹落實好環境集團黨總支各項工作部署，加強對權力制約和監督，將廉潔風險防控貫穿企業發展全過程。
（三十六）針對“執紀問責不嚴”問題的整改。
一是召開警示教育大會，通報廣州環投集團內部近年違規違紀案例，用身邊事警示身邊人，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
二是強化制度建設，修訂印發《公務用車管理制度》，健全公務用車管理內控機制。
（三十七）針對“安全事故頻發，未聚焦關鍵少數，對分管領導開展執紀問責”問題的整改。
進一步強化安全生產責任制，印發《關于印發環境集團2023年度落實全面從嚴治黨“兩個責任”清單、同級監督重點任務清單、領導班子成員權力清單的通知》；深化安全生產政治監督，領導班子成員間圍繞安全生產進行“雙向約談”，強化安全生產責任落實，全面筑牢安全生產防線。
（三十八）針對“違規發放津補貼及獎金”問題的整改。
一是落實中央八項規定精神，印發實施《關于超范圍發放高溫津貼的清退方案》《關于違規向領導班子發放安全環保生產獎的清退方案》，梳理高溫補貼和領導班子安全環保生產獎超范圍發放情況，限期清退，營造風清氣正的干事創業環境。
二是修訂完善基礎制度，嚴格落實各項條例、文件精神，印發《關于規范環境集團本部高溫津貼發放的通知》，明確高溫補貼發放人員范圍及申請發放方式，強化制度執行，嚴防亂發津補貼等同類問題再發生。
（三十九）針對“工會經費管理不規范”問題的整改。
嚴格管理工會經費使用，密切聯系群眾，梳理并明確清涼飲料發放范圍，嚴格按照一線人員名單進行發放。
（四十）針對“工會存在層級化福利”問題的整改。
建立健全環境集團及子公司各級工會，制定《關于建立環境集團子公司工會的計劃方案》，限期有序推進各工會成立工作，完善各工會福利標準，推進工會組織合規化、民主化進程。
（四十一）針對“租賃巡檢車輛管理混亂”問題的整改。
一是印發實施《生產輔助用車管理制度（試行）》并組織宣貫，明確項目生產輔助用車管理的職責和內容，界定其管理審批權限。
二是重新梳理生產巡檢用車需求，退租26臺用車，采購20臺新能源車用于業務巡檢，按定額分配至各運營項目、子公司使用，保障生產作業有序開展。并將生產巡檢用車管理情況納入環境集團的績效考核范圍，發現問題及時通報整改。
三是為全部生產巡檢車輛安裝GPS，納入智慧環衛系統平臺進行管理，日常工作中嚴格按照制度實行管控，印發《公務用車管理制度》，加大對行車過程的管控力度。
（四十二）針對“貫徹落實上級重大決策部署流于形式”問題的整改。
一是建立政治要件閉環機制，修訂印發《“第一議題”學習制度》，梳理今年以來“第一議題”研討提出的貫徹落實舉措，建立落實臺賬，重點督辦，推動政治要件落實。
二是推動上級重大決策部署落地見效，制定上級重大決策部署的工作臺賬，強化督辦落實。
（四十三）針對“生搬硬套搞拿來主義”問題的整改。
結合公司實際，修訂印發《董事會議事規則》，按照章程授予的職權范圍進一步明確董事會職權和議事規則；修訂印發《風險管理制度》，按照公司最新的組織架構和部門職能，變更了管理部門和首席風控官，提高相關領域管理的效率。
（四十四）針對“對紀委辦公室的設置及其部門職能生搬硬套”問題的整改。
一是結合環境集團實際，印發《廣州環投環境集團有限公司關于調整組織架構與部門職責的通知》，更正紀檢室部門名稱，重新修訂紀檢室的具體職能。
二是加強作風建設和人員培訓，組織召開環境集團及下屬子公司人事培訓，進一步提高人事工作能力和水平；對黨務工作人員進行培訓，進一步提升基層黨務工作者業務水平和工作能力，增強黨務工作者的責任感和使命感。
（四十五）針對“工作作風不扎實”問題的整改。
推動各級黨組織把講黨課融入日常、做在經常，修訂印發《環境集團黨總支2023年度講黨課工作計劃》，提升領導干部講黨課的水平和能力。
（四十六）針對“干部考察預告未蓋（代）章”問題的整改。
組織領導班子及人事管理工作人員學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部管理制度》等制度，引導領導干部和人事管理工作人員切實做到按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事。
（四十七）針對“采購不規范”問題的整改。
一是加強制度宣貫，召開巡察反饋意見采購事項及點人點事整改專題會議，針對單一委托方式占比偏高問題進行專題剖析，有針對性地修訂制度。
二是建立健全采購管理體系，規范直接委托采購要求，印發《關于進一步規范采購工作等事項的通知》，對采購計劃、直接委托把控等方面進行了明確和細化，規范招標采購的管理和監督。
三是強化合規意識和風險意識，在總經理辦公會上對單一委托采購項目的處理情況進行通報；開展《全面合規管理制度》《合同管理制度》《采購管理制度》等多個制度的宣貫會議，開展對各部門、各子公司、各項目負責人和采購對接人員的現場考試。
（四十八）針對“項目三方詢價存在關聯方關系”問題的整改。
一是加強信息化監管手段，印發《關于進一步規范采購工作等事項的通知》，明確采購經辦人員必須采用信息化手段，對各報價人的關聯情況進行復核甄別，審查報價人之間是否存在控股關系、管理人員之間是否有關聯，防范串通詢價的情形發生，健全企業內部監督管理機制。
二是健全企業內部監督制約機制，加強對供應商的監管，明確采購經辦人員工作要求，印發《關于進一步規范采購工作等事項的通知》，明確如發現報價人之間存在控股關系、管理人員之間存在關聯關系，對涉及關聯的供應商進行處罰。
三是召開巡察反饋意見采購事項及點人點事整改專題會議，對三方詢價存在關聯的事項進行分析及警示教育。
（四十九）針對“項目轉包第三方，沒有掛網而采取線下直接報價”問題的整改。
一是建立健全外委工作管理體系，進一步規范環境集團采購計劃管理事項，提高采購計劃性及運行效率，印發《關于進一步規范采購工作等事項的通知》，明確市場拓展業務若需外委（分包），按照環境集團《采購管理制度》《合同管理制度》執行，嚴格審核外委（分包）業務，原則上使用環投采購網等招標采購平臺，確保外委工作合法合規。
二是召開巡察反饋意見采購事項及點人點事整改專題會議，對陽江市垃圾轉運項目轉包事項，沒有掛網而采取線下直接報價的事件進行分析及警示教育。
（五十）針對“違規租地建設停車場”問題的整改。
一是為加強合規管理，印發《關于進一步規范采購工作等事項的通知》，明確對涉及停車場地、員工宿舍、辦公室等不動產租賃服務事項，征求廣州環投法務、外部律師意見后，才可開展合同審批流程。
二是為強化合規管理，提高法律意識，組織開展《全面合規管理制度》宣貫培訓和違規采購警示教育，將違規租地建設停車場作為典型案件進行專項分析。
（五十一）針對“合同審批流程不規范”問題的整改。
一是落實違規處罰，會同環投集團采購中心，對供應商進行處罰，列入黑名單，永久取消其報價、投標資格。
二是為進一步規范環境集團采購工作管理事項，印發《關于進一步規范采購工作等事項的通知》，按制度要求開展合同審批流程。
三是加強前置審核管理，印發《合同管理制度》，同步開展制度宣貫、考試活動，提高公司人員防范及控制合同風險能力。
四是召開巡察反饋意見采購事項及點人點事整改專題會議，對未審核租賃物權屬關系的事件進行分析及警示教育，提高風險防控能力水平。
（五十二）針對“合同未完成審批流程先蓋章”問題的整改。
一是加強合規合同用章意識，印發實施《合同管理制度》并組織宣貫及考試。明確合同流程辦理工作等細節，對簽署日期做明確要求，要求印章管理員做好監督管理工作，提升合同風險防控水平。
二是印發《關于進一步規范采購工作等事項的通知》，明確合同流程辦理、合同章管理監督等相關工作責任。
（五十三）針對“‘頭雁效應’發揮不明顯”問題的整改。
一是召開專題會議，研究分析2022年經濟指標下滑原因，研討環境集團2023年經營情況及降本增效方案，重點分析一體化項目情況并制定針對性措施，從控制人力成本、油耗、維修費用等方面制定提質增效措施，努力提升項目利潤率。
二是編制《生活垃圾收運處置一體化業務運營收支審核報告》并報送至市城管局，申請對2021-2022年作業經費進行清算，調整作業定額及作業單價，確保收入與成本支出匹配且產生合理利潤；印發實施《運營項目績效考核管理制度》，充分調動項目運營管理人員的積極性和主動性，控制項目成本，進一步提高公司經營效益。
三是完善管理人員績效管理制度，印發實施《環境集團績效考核管理制度》，將公司各級管理崗人員納入績效考核范圍，強化部門制度執行力；積極推進經費核算辦法修訂，啟動調價程序，激勵各職能部門和運營項目實現管理規范化、精細化。
（五十四）針對“領導班子帶領干部職工在市場化拓展、謀劃公司運營改革乏力”問題的整改。
一是把握市場機遇，實施公司“走出去”戰略，奮力提升市場項目份額，設立合資公司，瞄準廣東省內醫院、康復醫療機構、療養院、養老院醫養物業服務等新業務；今年承接3個行政區域醫療衛生機構產生的醫療廢物。
二是完善市場拓展獎勵機制，編制《市場拓展獎勵管理辦法》，充分調動員工參與新業務開拓及推動轉型的積極性和主動性，切實發揮市場拓展獎勵的引導激勵作用，增強企業市場拓展能力。
（五十五）針對“攻堅克難精神不足”問題的整改。
一是加大一體化改革推進力度，成立一體化改革攻堅組，負責統籌各區一體化改革方案、改革協議、事業單位改制、業務及人員移交方案、進場籌備實施方案等相關工作，加快推進改革工作。
二是以白云項目為樣板，梳理事業單位轉企改制流程，主動對接各區開展經驗分享，環境集團總經理、副總經理帶領一體化改革攻堅工作組前往各區分享白云車隊轉企改制和劃轉工作經驗。
三是妥善推進歷史遺留問題解決進程，積極跟進一體化機構改革中存在的公積金社保補繳等歷史遺留問題，采取座談會等形式進行專題交流及問題研究，有效解決補繳問題，把推動一體化改革工作落到實處。
（五十六）針對“組織生活會開展批評與自我批評流于形式”問題的整改。
著力提高組織生活會質量，印發實施《組織生活制度》，明確組織生活會的形式、內容、紀律，避免出現以工作建議代替批評，班子成員之間嚴肅開展批評與自我批評，深入查擺問題，引導黨員領導干部牢固樹立政治意識、大局意識。
（五十七）針對“基本制度有缺失”問題的整改。
一是推進黨支部標準化、規范化建設，印發《黨建工作指導手冊》，細化黨建工作內容，全面提升黨支部的組織力，強化黨支部政治功能；進一步健全基層組織建設，第一、二黨支部分別選舉產生支委會，配齊支委班子，加強隊伍建設。
二是嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，組織支部黨員學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，環境集團黨總支領導班子成員自覺參加所在黨支部組織生活，充分發揮黨總支領導班子示范引領作用。
三是進一步規范談話工作，修訂印發《談話管理制度》，強化對黨員領導干部和干部職工的教育、監督和管理，促進環境集團思想政治教育工作規范化、制度化。
（五十八）針對“黨建工作不規范”問題的整改。
一是堅持黨要管黨，在環境集團第一、二黨支部開展紀律教育，印發《關于進一步強化黨內會議和集體活動紀律的通知》，明確黨員干部應當按時按要求參加黨內會議和集體活動，提高思想覺悟和政治水平。
二是嚴肅黨內政治生活，組織全體黨員學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴守政治紀律。
（五十九）針對“黨（總）支會議未全面記錄”問題的整改。
一是落實規范會議管理要求，印發實施《黨總支委員會議事規則》，進一步理順列席人員范圍和要求，為規范列席人員參會、提高會議效率提供制度保障。
二是加強制度宣貫，組織環境集團全體黨總支委員和領導班子成員進行學習，強化制度執行與落實。
三是嚴格按照《黨總支委員會議事規則》要求，規范做好會議記錄和紀要，提升工作水平和決策能力。
（六十）針對“發展黨員資料審核把關不嚴”問題的整改。
一是高標準高質量抓實抓好發展黨員工作，印發《環境集團發展黨員工作手冊》，嚴格發展黨員程序，強化基層黨支部的審核把關作用，層層建立各環節工作責任制，以“硬舉措”推動發展黨員責任落實到位。
二是在總支會和支委會上組織學習《發展黨員工作細則》，進一步提高黨總支、黨支部領導班子對發展黨員工作重要性的認識。
三是新發展的預備黨員嚴格按照程序規范發展，并對入黨材料、手續嚴格把關，確保黨員發展的規范性和嚴肅性，提高黨員隊伍的綜合素質和領導能力。
（六十一）針對“選人用人組織程序不規范”問題的整改。
規范選人用人組織程序，組織領導班子成員學習《黨總支議事規則》，強調嚴格執行末位表態制度與回避制度，提高決策的科學化、制度化、規范化。
（六十二）針對“‘一把手’末位表態沒有嚴格落實”問題的整改。
一是強化民主決策規則意識，將問題列入組織生活會，開展批評與自我批評，深挖思想根源，找準改進措施。
二是組織黨總支委員和領導班子成員專題學習新修訂的《黨總支委員會議事規則》，強調嚴格執行書記末位表態制度，提高決策的科學化、民主化、規范化。
三是啟動“雙向約談”機制，領導班子相互提醒落實好《黨總支議事規則》，提升班子隊伍的凝聚力和執行力。
（六十三）針對“民主推薦中層干部選拔范圍與請示批復不相符”問題的整改。
貫徹落實新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，嚴格落實選人用人程序，組織領導班子及人事管理工作人員學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部管理制度》等制度，強化黨組織領導和把關作用。
（六十四）針對“人才培養不重視”問題的整改。
一是強化人才是第一資源理念，編制《環境集團人力資源發展規劃報告》，將人力資源戰略性規劃與公司整體發展戰略聯系起來，為實現企業高質量發展提供堅強的人才支撐。
二是加強制度保障，制定《培訓管理細則》，完善相關工作和培訓經費工作機制，建設學習型、知識性企業。
三是構建科學規范的人才發展治理體系，制定《崗位體系及職業發展通道標準》，進一步規范環境集團員工崗位調整和晉升管理程序，為環境集團長遠發展提供人才保障。
三、加強政治引領，保持整改力度，鞏固深化巡察整改成效
經過近三個月的集中整改，解決了一些矛盾和問題，但全面從嚴治黨永遠在路上，絲毫不能懈怠。下一步，環境集團黨總支將繼續把推進整改工作與深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神結合起來，以更高的政治站位和政治自覺，持續深入抓好巡察整改工作，用好巡察成果。
一是全面強化從嚴治黨的思想政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，深刻把握“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面準確貫徹落實“兩個一以貫之”，推動國有企業全面從嚴治黨向縱深發展，在中國式現代化建設中堅定政治方向、把準職能定位、展現擔當作為。
二是堅持不懈糾正“四風”開展廉政教育。貫徹落實中央八項規定精神，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，緊盯重點人、重點事、重點問題，深化源頭治理，通過加強制度建設，堵塞監管漏洞，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
三是扎實有效推進后續整改走深走實。將巡察整改作為總結教訓、查找差距、分析得失、推動發展的強勁引擎。對已完成的整改任務，適時開展“回頭看”；對整改不到位的工作，強化跟蹤推進、協調調度，確保整改措施落到實處，最終實現治理體系整合、程序流程契合、工作標準融合的深化整改目標。
四是全力助推國有企業高質量發展。在全力以赴抓好整改落實，持續鞏固提升整改成效的同時，理應注重統籌協調，把整改工作融入環境集團高質量發展全過程各領域，將整改工作推向深入，堅持將制度建設向體系建設推進，堅持將“堵漏洞”作為澆筑高質量發展的堅實基礎。
歡迎廣大干部職工對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請向廣州環投環境集團有限公司紀檢室反映。電話：（020）37051721；電子信箱：hjjtjiweibangongshi@gzepi.com.cn；通信地址：廣州市天河區燕嶺路436號廣環大廈（一、二層）廣州環投環境集團有限公司紀檢室（信封請注明“對環境集團巡察整改情況的意見建議”），郵編：510000。
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